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■夙昔五年产业前瞻（九）
□中国宏不雅经济推敲院徐策中国经济信息网肖慧
□服务贸易是不同国度之间的非什物商品的服务提供与交换，主要涵盖输送服务、买卖服务、通战胜务等。跟着经济服务化和贸易数字化的深入发展，服务贸易已成为推动对外贸易高质料发展、撑持制造强国建立、栽植国际合作和竞争新上风的广泛力量
□下一个五年，我国服务业在国民经济中的比重将赓续进步，为服务贸易发展提供有劲的国内产业撑持。同期，在新一代信息时刻加速创新、国内经济结构转型升级、服务业阛阓进一步怒放等多重成分推动下，我国服务贸易发展濒临巨大机遇，脱落是数字服务贸易、绿色服务贸易、坐蓐性服务贸易等要点领域发展出息宽广
□为推动我国服务贸易高质料发展，在群众服务贸易竞争中占据上风地位，不才一阶段，脱落是下一个五年：一要推动服务贸易轨制型怒放，进步我国服务贸易治理水平；二要栽植壮大新式服务贸易，增强服务贸易群众竞争力；三要加强怒放平台建立，打造具有竞争力的服务贸易会聚区
连年来，跟着服务贸易发展平台和政策体系渐渐完善，我国服务贸易创新发展稳中向好，韧性渐渐增强。瞻望夙昔一段时刻，在新一代信息时刻加速创新、国内经济结构转型升级、服务业阛阓进一步怒放等多重成分推动下，我国服务贸易发展濒临巨大机遇。为抢握数字经济时间的贸易新机遇，推动我国服务贸易高质料发展，要从推动服务贸易轨制型怒放、栽植壮大新式服务贸易、加强服务贸易怒放平台建立等方面发力。
一、深远意志加速发展服务贸易的重正途理
服务贸易是不同国度之间的非什物商品的服务提供与交换，主要涵盖输送服务、买卖服务、通战胜务、教训服务、健康与社会服务、文娱文化服务等。跟着经济服务化和贸易数字化的深入发展，服务贸易已成为群众经济的广泛赞助和国际贸易中最具活力的部分。党的二十大论说指出，要“推动货品贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加速建立贸易强国”。中央经济责任会议指出，“积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易”。在经济起原仍濒临费劲和挑战、外部环境犬牙相错配景下，服务贸易已成为推动对外贸易高质料发展、撑持制造强国建立、栽植国际合作和竞争新上风的广泛力量。
（一）加速发展服务贸易是冲破国际贸易壁垒、塑造国际竞争上风的紧要要求
现时，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技改变和产业变革深远改变国度竞争上风，大国博弈和地缘冲突加重，列国参与国际竞争的焦点渐渐从货品贸易转向服务贸易。一方面，服务贸易壁垒仍然存在。经济群众化际遇逆流，保护主见和单边主见有所昂首，反推销、反补贴和保障措施等传统的贸易壁垒仍然存在，而在绿色贸易、数字贸易等新兴领域，时刻圭臬、认证要求等新式非关税壁垒不休泄露，使得关系居品和服务在跨境贸易中濒临诸多发愤。比如，部分弘扬经济体同样以国度安全和个东说念主信息保护为由对跨境数据流动实施限定，这不仅结巴了数字时刻和服务的跨境传输，还对我国企业干涉国际阛阓确立了更高的门槛，闲居运筹帷幄行动受到严重骚扰。
另一方面，跟随群众地缘政事步地深远调换，国际步地、群众治理正在发生深远变革，国际章程体系正在加速重构，脱落是绿色贸易、数字贸易正成为国际经贸章程博弈的广泛领域，并将深远影响群众贸易步地。值得预防的是，一些主要弘扬经济体正试图主导绿色贸易、数字贸易章程的制定，并加速构筑具有懊恼性、排他性的章程体系，对我国参与国际单干和贸易出口产生制肘。
（二）加速发展服务贸易是激励外贸增长新动能、构建新发展步地的广泛握手
服务贸易涵盖了比货品贸易更丰富的实验，具有其他贸易行动难以比较的“催化剂”功能，这使服务贸易在新发展步地中具有特有地位。
在促进外贸发展方面，群众经济场合复杂多变，传统货品贸易濒临诸多挑战，而服务贸易成为栽植外贸发展新动能的枢纽领域。通过发展服务贸易，不错拓展新的贸易领域和增长点，如旅游、金融、信息、文化等领域的服务贸易，为外贸发展注入新的活力，况兼还有助于优化对外贸易结构，促进货品贸易和服务贸易协同发展。
在构建新发展步场地面，加速发展服务贸易，不仅有助于优化国内高质料服务供给，得志阛阓多元化需求，开释国内服务阛阓巨大后劲，为“内轮回”提供有用撑持，而且还能促进国内国际双轮回，更好愚弄国际国内两个阛阓、两种资源，增强资金、信息、时刻、东说念主才等资源要素配置智商，为我国经济发展增添能源。
（三）加速发展服务贸易是得当产业结构调换、推动制造业创新升级的有用旅途
跟着我国经济由高速增长阶段转向高质料发展阶段，服务业对制造业转型升级的撑持作用不休增强，当代服务业和先进制造业会通发展已成为推动制造业转型升级、构建当代化产业体系的广泛握手。
服务贸易是服务业的国际化形态，具有高时刻含量、高附加值的特色。加速发展服务贸易：一是能为制造业提供更高效、更专科的服务搭救。这不仅包括时刻研发、居品联想等前端门径，还包括物发配送、阛阓营销等后端门径，有助于酿成完好意思的产业链和供应链体系，进步我国制造业的举座竞争力。二是简略推动制造业的创新和升级。通过发展服务贸易，制造业企业不错战役到更多的国际先进时刻和管制告戒，从而激励企业的创新活力。三是服务贸易的发展还不错促进资源要素的优化配置和贸易模式的转型升级，促进各类坐蓐要素加速流动和整合，为制造业的创新和升级提供有劲搭救。总的来说，加速发展服务贸易，有助于进步我国制造业的时刻水温暖竞争力，推动我国制造业向群众价值链中高端攀升，完了产业由低水平、低时刻、低附加值向高级次、高时刻、高附加值转型升级。
二、我国服务贸易创新发展态势不绝向好
连年来，跟着服务贸易发展平台和政策体系渐渐完善，我国服务贸易限度不绝增长、结构不休优化，各类服务贸易平台示范引颈作用突显，轨制创新后果加速泄露，国际合作不绝深化，服务贸易创新发展稳中向好，韧性渐渐增强。
（一）服务贸易限度稳步膨大，国际竞争力不绝增强
党的十八大以来，围绕高水平怒放和贸易强国的建立方针，我国不休完善顶层联想，密集推出一系列促进政策，包括《中共中央国务院对于鼓吹贸易高质料发展的率领主张》《全面深化服务贸易创新发展试点总体决策》《“十四五”服务贸易发展霸术》《国务院办公厅对于以高水平怒放推动服务贸易高质料发展的主张》等，系统部署推动服务贸易创新发展。在此期间，我国不绝探索服务业和服务贸易领域怒放旅途，从成立11个服务业扩掀怒放轮廓试点，到部署开展三轮服务贸易创新发展试点；从实施天下版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单，到明确在医疗领域开展扩掀怒放试点责任，允许在北京、天津、上海等地成立外商独资病院，通过搭救试点示范先行先试，引颈带动天下服务贸易高质料发展。
跟着政策利好不休开释，我国服务贸易限度稳步膨大。商务部数据骄气，2001年至2023年，我国服务贸易以特出10%的年均增速高速发展，收支口额从726亿好意思元增长到9331亿好意思元，相接11年稳居群众第二服务贸易大国地位。2024年上半年，我国服务贸易收支口总和达3.6万亿元，同比增长14%，增长动能强盛，占货品和服务收支口总和的比重赓续进步。
（二）服务贸易结构不绝优化，新式服务贸易增势强盛
咫尺，我国以传统服务贸易为主导，尤其是旅行服务和输送服务占据半壁山河。2023年，旅行服务、输送服务收支口分辨为2108.2亿好意思元和2583.2亿好意思元，累计占服务收支口的50.3%。其中，旅行服务增长迅猛。2023年以来，我国在入境通关、来华免签、航班航路等方面推出了一系列举措，促进了旅行服务贸易强盛复苏，2023年我国旅行服务收支口同比增长65.7%。2024年前三季度，旅行服务赓续保持高速增长，并成为我国服务贸易第一大领域。
以学问密集型服务业为代表的新式服务贸易发展亮眼。在互联网、云运筹帷幄、大数据、东说念主工智能等新时刻推动下，我国服务业渐渐从奇迹密集型向学问密集型转型升级，以高学问含量、高时刻含量和高附加值为特征的学问密集型服务贸易限度不休扩大，成为服务贸易快速增长的主要驱能源。2023年，我国学问密集型服务贸易收支口总和为3859.1亿好意思元，同比增长3.5%，占服务贸易总和的比重为41.4%。其中，学问密集型服务出口占比进步至57.5%，出口竞争力不休提高。以数字游戏和网罗体裁为代表的个东说念主、文化和文娱服务收支口增长较快，2023年收支口限度为58.5亿好意思元，同比增长33.3%。2024年，我国数字游戏和网罗体裁在国际爆火，带动酿成了国际阛阓中中文化服务糟践上涨，为我国服务贸易创新发展注入了巨大动能。
（三）服务贸易平台不休完善，轨制创新后果加速泄露
怒放平台是我国服务贸易的广泛载体，在我国服务贸易发展中施展了广泛的作用。连年来，我国积极打造高水平服务贸易改良怒放平台，施展示范引颈和发射带作为用。
一是建立服务贸易特色平台。散伙2023年末，我国已有国度服务业扩掀怒放轮廓试点11个，全面深化服务贸易创新发展试点28个，服务外包示范城市37个，专科类特色服务出口基地112个。以全面深化服务贸易创新发展试点为例，3年来，28个试点地区已酿成四批共83项最好实践案例在天下实施，有用引颈带动天下服务贸易创新发展。商务部将在试点基础上升级建立国度服务贸易创新发展示范区，不绝打造引颈我国服务贸易高质料发展的新高地。
二是施展自贸区等对外怒放平台作用。依托解放贸易试验区、解放贸易港、轮廓保税区、跨境电子商务轮廓试验区等各类怒放平台建立，聚焦科技创新、金融服务和数字贸易等要点领域，以轨制型怒放推动服务贸易创新发展。比如，搭救上海解放贸易试验区领先实施高圭臬数字贸易章程，促进了服务贸易新业态新模式发展。
（四）服务贸易国际合作不绝深化，服务贸易“一又友圈”不休扩大
连年来，我国维持鼓吹高水平对外怒放，积极拓展服务贸易国际合作，深化服务贸易合作实验，不绝扩大服务贸易的“一又友圈”。
一是积极拓展多双边和区域合作机制。咫尺，我国依然与英国、德国、新加坡、阿根廷等15个国度签署了服务贸易合作左券。同期，我国跟金砖国度、上合组织以及中东欧国度达成并实施关联服务贸易合作文献，建立怒放合作、互利共赢的服务贸易国际合作网罗，不绝与关联贸易伙伴加强政策疏导、步地对接和推敲合作。
二是积极参与服务贸易国际章程制定。我国高质料鼓吹实施《区域全面经济伙伴关系协定》，积极鼓吹加入《全面与逾越跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》程度；推动区域服务贸易和数字贸易的解放化、便利化，与世界贸易组织67个成员共同达成了《服务贸易国内规制参考文献》，不绝优化服务贸易发展环境。
三是遵守加强国际合作平台建立。自2012年以来，我国已收效举办十届服贸会，累计勾引来自197个国度和地区的超90万名展客商参与。同期，我国还在进博会上成立服务贸易展区，聚会展示最新址品和管制决策。通过这些平台载体，为世界列国加强服务贸易合作提供国际性、专科化平台。
三、我国服务贸易怒放创新发展后劲巨大
下一个五年，我国服务业在国民经济中的比重将赓续进步，为服务贸易发展提供有劲的国内产业撑持。同期，在新一代信息时刻加速创新、国内经济结构转型升级、服务业阛阓进一步怒放等多重成分推动下，我国服务贸易发展濒临巨大机遇，脱落是数字服务贸易、绿色服务贸易、坐蓐性服务贸易等要点领域发展出息宽广。
（一）数字化绿色化海浪激励服务贸易增长新动能
现时，新一轮科技改变和产业变革突飞大进，数字化和绿色化日益成为经济社会转型发展的广泛趋势。服务贸易得当数字化和绿色化发展趋势，创新发展步履不绝加速，发展空间不休拓宽，两大领域正成为服务贸易增长的新引擎。
一是数字服务贸易成为服务贸易发展的新蓝海。大数据、云运筹帷幄、东说念主工智能、区块链等数字时刻强势崛起，不绝赋能服务贸易发展，良友医疗、在线教训、分享平台、协同办公、跨境电商等服务庸俗应用，数字游戏、短视频、网罗体裁等数字文化新址品和新服务吐故纳新，数字贸易开释出巨大的发展后劲。2023年，我国可数字化录用的服务收支口限度3859亿好意思元，占服务收支口的41.4%。按照《中共中央办公厅国务院办公厅对于数字贸易改良创新发展的主张》所提议的方针，到2029年我国可数字化录用的服务贸易占服务贸易总和的比重提高到45%以上，到2035年提高到50%以上。
二是绿色服务贸易限度有望进一步扩大。我国提议碳达峰碳中庸计策方针，鼎力发展绿色时刻和产业，促进了绿色转型与服务贸易相互促进、会通发展，推动了绿色服务贸易的发展。从2013年至2022年，我国绿色贸易收支口总和从8144.3亿好意思元增至10792.8亿好意思元；绿色贸易限度的群众占比由9.9%提高至12.2%。夙昔，闲散变化对东说念主类生态、群众政事和经济的影响不休升级，推动绿色低碳转型已成为群众共鸣。在此配景下，我国绿色贸易有望不绝快速发展，并成为服务贸易增长的新能源。
（二）产业结构转型升级带动坐蓐性服务贸易发展
坐蓐性服务贸易是服务贸易的广泛构成部分，通过提供成本密集型、学问密集型和时刻密集型的中间服务，简略促进制造业结构升级。国度外汇管制局统计数据骄气，2018年至2022年，我国坐蓐性服务贸易收支总和从4373亿好意思元增多至7018亿好意思元，在服务贸易收支总和中占比进步至85%。连年来，我国服务业怒放赢得了赫然逾越，但举座水平仍逾期于制造业，脱落是一些与制造业群众竞争力高度关系的坐蓐性服务业，怒放程度与群众主要国度仍有差距。在我国经济结构不绝转型升级配景下，产业结构调换优化将加速开释与制造业关系的信息时刻、研发联想、历练检测、履历认证、数据中心、结算中心、物流采购、金融保障、学问产权等坐蓐性服务需求，推动坐蓐性服务贸易的创新性发展。
（三）区域经济一体化有望进步服务贸易合作能级
我国推动服务贸易伙伴多元化，对共建“一带沿路”国度及《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）阛阓的不绝深耕，拓宽了服务贸易的国际阛阓领域，为关系国度提供更为宽广的发展空间。在与RCEP成员国合作方面，服务贸易是RCEP广泛的构成部分，RCEP成员国总体上均首肯怒放特出100个服务贸易部门，涵盖金融、电信、专科服务等领域，为我国格外伙伴国在服务贸易领域的合作与发展带来了前所未有的新机会。脱落是在2028年，有12个RCEP成员国将完了服务贸易负面清单管制，这将对区域服务贸易发展酿成广泛推能源，促进区域内服务贸易的进一步会通。在与共建“一带沿路”国度合作方面，我国与共建“一带沿路”国度和地区服务贸易限度稳步增长，从2015年至2021年，服务贸易总和累计达到6700亿好意思元，年均增长5.8%，占同期我国服务贸易总和的比重从12%上升至14.7%。夙昔，我国将加强同列国的发展计策和合作倡议对接，深化同共建“一带沿路”国度的服务贸易合作。其中，跟着丝路电商蕃昌发展，数字贸易合作有望成为今后主要发力点。此外，我国还将积极鼓吹加入《全面与逾越跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），这皆将为我国服务贸易的发展提供更为宽广的空间。
四、推动服务贸易高质料发展的政策建议
我国经济发展已干涉新时间，与高质料发展及贸易强国内在要求相比，我国服务贸易发展仍存在一定差距，主要表当今服务贸易轨制型怒放程度有待进步，服务贸易永远处于逆差景况且里面结构分歧理，服务贸易对外怒放平台之间联动不及等方面。为得当群众服务贸易发展的新步地和新模式，不才一阶段，脱落是下一个五年，要从推动服务贸易轨制型怒放、栽植壮大新式服务贸易、加强服务贸易怒放平台建立等方面发力，推动我国服务贸易高质料发展，在群众服务贸易竞争中占据上风地位。
（一）推动服务贸易轨制型怒放，进步我国服务贸易治理水平
推动服务贸易轨制型怒放是发展服务贸易的广泛前提。
一是全面实施跨境服务贸易负面清单。建立相应管制轨制，负面清单除外的跨境服务贸易按照境表里服务及服务提供者待遇一致原则实施管制；围绕科技服务、商务讨论、金融服务等枢纽领域，全面梳理并优化服务业阛阓准入政策，确保关系怒放政策得以全面实施；合理缩减外商投资准入负面清单，推动电信、互联网、教训、文化、医疗等领域有序扩掀怒放；妥善管制部分服务业外资企业濒临的“准入不准营”难题，确保阛阓准入的公说念性和透明度，为外资企业营造公道、怒放的阛阓环境。
二是主动对接国际高圭臬经贸章程。推动服务贸易领域章程、规制、管制和圭臬重叠相容，打造透明可预期的轨制环境；高质料实施RCEP等区域经贸安排中服务贸易怒放首肯和关系章程；深入参与世贸组织数字贸易章程谈判，落实世贸组织服务贸易国内规制谈判后果；主动对接CPTPP、DEPA等国际高圭臬经贸章程，深化国内服务贸易领域改良。
三是进步服务贸易圭臬化水平。实施服务贸易圭臬化行径盘算，推动制定具有国际先进水平的国际圭臬、国度圭臬、行业圭臬、场地圭臬与团体圭臬；开展服务贸易圭臬国际化责任，荧惑在具备条目的领域选拔国际通用圭臬，并鼎力栽植圭臬化服务的运筹帷幄主体。
（二）栽植壮大新式服务贸易，增强服务贸易群众竞争力
要栽植壮大新式服务贸易，进步我国在群众价值链中的地位，推动我国从贸易大国迈向贸易强国。
一是推动学问密集型和时刻密集型服务贸易发展。勾引国表里优质要素资源，遵守作念强一批研发联想、历练检测、信息软件等学问密集型服务企业，鼎力搭救服务贸易头部企业和瞪羚企业创新发展；加强学问产权保护，切实保护创新主体和运筹帷幄主体的正当权力，为新式服务贸易发展营造邃密营商环境。
二是围绕制造业服务化鼓吹服务贸易发展。渐渐酿成具有国际竞争力的坐蓐性服务业体系，充分施展制造业全产业链上风，围绕制造业高质料发展需求，鼎力发展研发联想、信息时刻、金融服务、物发配送、节能环保等坐蓐性服务贸易，推动传统服务贸易转型升级。
三是加速鼓吹数字服务贸易发展。积极发展数字居品贸易，进步数字实验制作质料和水平，栽植拓展跨境数字录用渠说念；加速服务外包高端化发展，鼎力发展生物医药研发外包、数字制造外包，搭救云外包、平台分包等服务外包新业态新模式，推动服务外包加速数字化转型；加强枢纽中枢时刻创新，加速发展通讯、物联网、云运筹帷幄、东说念主工智能、区块链、卫星导航等数字时刻领域对外贸易。
四是栽植绿色服务贸易。围绕经济社会发展全面绿色转型，荧惑国内急需的节能降碳、环境保护、生态治理等时刻和服务入口，扩大绿色节能时刻和服务出口，加强绿色时刻国际合作；搭救企业开展碳金融、绿色基金、绿色保障、绿色信赖、绿色PPP、绿色租出等新服务，扩大国际影响力和竞争力。
（三）加强怒放平台建立，打造具有竞争力的服务贸易会聚区
加强服务贸易怒放平台建立是推动服务贸易高质料发展的广泛举措。一方面，高圭臬建立服务贸易怒放平台载体。加速服务贸易创新发展示范区建立，明确不同类型城市服务贸易创新发展示范的实验和要点；优化服务外包示范城市布局，完善其有进有出的动态管制机制，搭救更多合适条目的中西部城市创建服务外包示范城市；推动专科类特色服务出口基地提质升级扩围，创建演艺、农业、物流输送、学问产权等特色服务出口基地，打造服务出口新的增长点；以各类试验区等为握手，在负面清单优化、跨境数据流动、行业圭臬互认等方面探索愈加熟练、有用的作念法，为在天下范围内实施关系轨制安排不休积聚告戒。
另一方面，加强服务贸易怒放平台联动和协同发展。加强各类服务贸易怒放平台之间的合作与交流，酿成上风互补、资源分享的协同发展步地；通过政策指令和阛阓机制，推动自贸试验区、跨境电子商务轮廓试验区与特色服务出口基地之间的产业合作和后果回荡，打造具有国际竞争力的特色产业会聚区；搭救中西部与东北地区构建内陆多档次怒放平台，建立服务贸易跨区域合作机制，促进成本、东说念主才、时刻、数据等资源要素高效合理流动，活跃区域创新贸易，优化区域创腾达态体育游戏app平台，共促服务贸易创新发展。
